規范文件

索引號: hbqzfqzfb/2019-0001 公開責任部門: 區政府辦
公開日期: 2019-04-25 17:08 發布文號: 漢政辦發〔2019〕52號 有效期五年
公開目錄: 規范文件 公開形式: 主動公開
有效性: 有效

安康市漢濱區人民政府辦公室關于印發漢濱區信用村鎮建設實施方案的通知

 

 

 


漢政辦發〔201952

 

安康市漢濱區人民政府辦公室

關于印發漢濱區信用村鎮建設實施方案的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門、各直屬機構:

安康農商銀行制定的《漢濱區信用村鎮建設實施方案》,經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

安康市漢濱區人民政府辦公室

2019年424

 

漢濱區信用村鎮建設實施方案

 

為建立健全我區農村信用體系,更好地在農村地區倡導“以誠實守信為榮”的社會風氣,促進農村信用文化及精神文明建設,防范農村金融風險,根據中、省、市、區社會信用體系建設暨新民風建設相關工作要求,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞全區社會信用體系建設和新民風建設的工作部署,以建設覆蓋全區的公共信用信息交換平臺為基礎,以促進構建守信激勵和失信聯合懲戒機制為重點,以“雙基聯動”為抓手,將信用村鎮建設作為各基層政府和安康農商銀行踐行群眾路線、提升金融服務實體經濟效率、助推脫貧攻堅的重要舉措,通過信用村鎮建設優化農村信用環境,提高金融扶貧精準度和力度,提升農村放款服務質量,使農村各類經濟主體能及時、方便、有效地獲得貸款支持,擴大生產經營,不斷增加收入實現致富目標,促進農村經濟發展和社會穩定。

(二)工作目標及階段任務

通過三年時間的努力,全面完成信用村鎮建設,到2021年農戶信用信息全部接入區級公共信用信息平臺,使信用信息征集共享取得明顯成效,城鄉社會風氣顯著好轉,誠實守信的新民風深入人心。

1.2019年嚴格信用村鎮建設的條件和標準,全面開展調查摸底工作,農戶經濟檔案建檔率達到100%,全區建立5個信用鎮(街辦),50個信用示范村(社區)。

2.2020年堅持按照信用村鎮的建設標準,在鞏固已建立信用村鎮的基礎上擴大工作面,完善信用信息數據庫,為全區信用體系建設打下良好基礎,使全區實現50%信用鎮(街辦)、80%行政村(社區)達到信用村標準,85%以上農戶成為農村信用戶(以下統稱為信用戶)的目標。

3.2021年嚴防已達標信用鎮村反彈,并幫扶條件較差、產業滯后的邊遠行政村,全面實現全區信用體系建設,使全區95%的鎮(街辦)達到信用鎮、90%的行政村(社區)達到信用村、80%的農戶成為信用戶,農村信用環境有明顯改觀。

(三)基本原則

在各級黨委、政府統一領導下,聯合宣傳和政府有關部門及社會各界共同參與,各鎮(街辦)及行政村為獨立參創單位,安康農商銀行基層支行為主體,以“雙基聯動”為載體,農村各類經濟主體為培植信用個體,上下聯動,整體推進信用村鎮建設活動,營造農村地區良好的信用環境。

1.政銀聯動,加強協作。信用村鎮建設必須緊密結合鎮(街辦)黨委、政府、村黨支部(黨委)、村委會及社會各界力量,以大力培植農村各類經濟主體的信用度為著力點,注重做好信用制度建設和各項基礎工作,推進完善農村信用體系。政府各部門要加強指導,密切協作。

2.實事求是,注重實效。建設過程必須求真務實,公開公正,因地制宜,以維護農村各類經濟主體的切身利益為根本,并且充分尊重安康農商銀行的經營自主權。農戶信用等級評定實行差異化、動態化管理,確保評級授信符合實際。

3.循序漸進,逐步覆蓋。信用村鎮建設堅持以點帶面,穩步推進。做到成熟一個,推廣一個,切實發揮典型示范作用。

4.合規創建,風險可控。各鎮(街辦)、安康農商銀行各支行要正確處理支農便捷服務與風險可控的關系,嚴格按照標準評級授信,嚴格落實信貸管理制度和風險防控措施,嚴守風險底線。

二、主要政策

(一)信用戶等級評定及貸款的發放管理

1.信用戶等級標準:分為優秀、優良、較好三個格次。

2.信用戶等級的測算:按照“摸底宣傳、采集信息、入戶調查、核實信息、建立檔案”的基本流程完成農戶經濟檔案建設,將農戶經濟檔案電子檔導入陜西省農村信用社聯合社信貸管理系統,通過系統測算后,確定不同格次。

3.信用戶可以申請辦理下列用途的貸款:

1)種植業、養殖業方面的農業生產費用;

2)小型農機具;

3)圍繞農業生產的產前、產中、產后服務等;

4)購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類。

4.信用戶小額貸款的發放與管理。根據信用戶的等級格次,分別確定授信額度,實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法,在授信的限額內信用戶均可持授信通知書及有效身份證件直接到居住地的安康農商銀行的支行門柜辦理貸款手續,支行的信貸人員也可到信用戶所在的村組集中辦理貸款發放手續。信用鎮、信用村轄區內的信用戶,還可享受相應優惠政策。

(二)信用村創建的標準和條件

1.創建標準:信用戶占到轄區內農戶總數的80以上;無拖欠貸款本息戶占轄內貸款總戶數的60%以上;全村不良貸款余額低于全村貸款總余額的1.5%

2.創建條件:

1)由村(社區)支部和村(社區)委會提出創建“信用村”的書面申請。

2)村(社區)“三委”班子對創建“信用村”工作積極熱心,對農村金融工作支持、配合。特別是村(社區)“兩委”主要負責人工作作風扎實,具有一定的經濟、金融知識,能夠帶領群眾勞動致富,在群眾中具有良好的威信和影響力。

3)村(社區)農業基礎設施建設較為完善,生產條件、區位環境有一定的優勢,且發展后勁較強,服務“三農”的經濟體系比較健全。

4)廣大農戶科技興農意識較強,其發展項目符合農村產業結構調整要求,產品市場前景較好、收益回報穩定。

5)“雙基聯動”工作站作用明顯,能夠積極協助安康農商銀行各支行開展相關工作。

(三)信用鎮創建的標準和條件

1.創建標準:信用戶占轄區總農戶數的50%以上;轄區建成的信用村占轄內總村數的70%以上;全鎮不良貸款余額低于全鎮貸款總余額的3%

2.創建條件:鎮政府、街道辦事處積極推進“雙基聯動”工作,提升和擴大農村信用體系建設工作影響面過程中,大力維護金融債權,廣泛宣傳信用觀念,取得明顯成效。

(四)優惠政策

信用鎮、信用村可享受以下優惠政策:

1.優先發放“信用村鎮”的信用貸款。“信用村鎮”的信用戶在生產、生活方面需要的小額貸款,只要憑身份證和個人名章,在同等條件下即可優先發放;

2.優先支持“信用村鎮”的特色農業。對“信用村”發展支持的大棚蔬菜、飼養家禽、家畜、種養業等項目,其信用額度可適當放寬;

3.資金傾斜。支行對“信用村”安排的信貸資金有缺口時,總行優先安排調劑資金予以解決;

4.利率優惠。信用村鎮的信用戶貸款時給予一定的利率優惠。具體優惠辦法由安康農商銀行根據行業實際情況制定。

三、實施階段

(一)宣傳動員階段(201911日—2019331日)。建立組織協調機制,出臺相關制度,區政府召開信用村鎮建設工作動員會,全面開展宣傳工作,層層動員,統一思想,明確工作任務和實施步驟。3月底全區安康農商銀行各支行與轄內村鎮組織全面簽訂金融服務信用村鎮建設合作協議(區級各有關部門、各鎮、街辦、安康農商銀行)。

(二)推動實施階段(201941日—2021630日)。按照目標階段任務,在轄內選取基礎較好的行政村先行開展信用村鎮建設工作,然后分年度分批次依次推進(區級各有關部門、各鎮、街辦、安康農商銀行)。

(三)鞏固提高階段(202171日—20211231日)。在鞏固前期成果的基礎上繼續深入推進,形成人人爭當信用戶,村村爭當信用村的良好風氣,全面實現全區信用體系建設,認真總結成績,提出可推廣、可復制的工作經驗(區級各有關部門、各鎮、街辦、安康農商銀行)。

四、組織保障

為確保全區創建信用工作順利進行,成立漢濱區信用村鎮建設工作領導小組。組長由區政府分管金融工作的領導擔任,責任組長由區政府聯系安康農商行的領導擔任,成員由區政府辦、區新聞中心、區發改局、區扶貧局、區財政局、區農業農村局、區林業局、區水利局、區搬遷辦、安康農商銀行的分管負責同志和各鎮(街辦)的鎮長(街辦主任)組成。

領導小組下設辦公室,辦公室設在安康農商銀行,吳兆慶同志兼任辦公室主任。辦公室負責制定全區信用村鎮建設工作規劃、推進方案、合作協議、業務流程及日常事務,負責農戶信用等級評定、核定貸款額度,發放農戶授信通知書和信用村的創建初驗、推薦、報批等工作。

各鎮(街辦)也要成立以鎮(街辦)主要領導為組長的信用村鎮建設工作領導小組,負責轄內信用鎮(街辦)、信用村、信用戶創建工作的組織實施。

職責分工如下:

1.鎮(街辦)及村(社區)的職責。一是做好宣傳。負責向轄內群眾宣傳信用村鎮建設的意義和政策制度,倡導樹立人人講究誠信的農村新民風,由“雙基聯動”業務指導員為群眾介紹農戶小額信貸等金融產品的辦理條件和流程。二是提供信息。負責采集提供區域經濟發展情況、農戶個人品行、金融需求和生產經營情況,為評級授信提供準確的信息支撐。三是參與信用等級評級評定審核提出意見或建議。四是協助貸前調查和貸后管理。跟蹤監督貸款使用情況,及時通報提示潛在風險,協助督促貸戶按期還款,協助清收違約貸款。

2.安康農商銀行的職責。一是精準如實建立行政村(社區)、農戶經濟檔案,保證數據來源準確可靠,信用等級評定客觀公正。二是定期到村組開展普惠金融知識宣傳講解,提高農民金融知識水平和誠信守法意識。三是不定期與村組、鎮(街辦)做好溝通、匯報,協調解決問題和困難,加強聯動,及時交流傳遞信息,保證創建信用村鎮工作有序進行。四是創新信貸產品、靈活辦理流程,在風險可控的條件下,最大限度滿足農戶信貸需求。五是定期對“雙基聯動工作站”工作人員進行培訓,加強“雙基聯動工作站”管理,使其充分發揮橋梁碉堡作用。六是公示結果。向群眾許張榜公示當年農戶信用等級評定結果和變化情況,確保工作開展過程陽光透明。

五、工作要求

一是統一思想,提高認識。要明確信用鎮村建設工作不僅是新民風建設的重要舉措,更有利于防范和化解農村金融風險,有利于推進農戶小額信用貸款便捷投放,加大支農力度,對脫貧攻堅有重要推動作用。各級各部門要統一思想,高度重視,密切配合。

二是突出重點,加強宣傳。要把信用村鎮建設與支持農戶發展主導產業、培育莊園經濟、增加農民收入結合起來,突出工作重點,明確重點區域,通過信用村鎮建設的深入開展,提高全民信用意識,改進金融服務,營造良好的發展環境,促進區域經濟健康快速發展。要利用各種輿論宣傳工具,多形式多層次地開展宣傳教育,使這一利民政策深入人心,確保此項工作順利開展。

三是強化考核,確保實效。要建立信用村鎮建設工作考核和通報機制,考核通報內容主要為農戶信用等級評定情況、行政村與各支行簽訂合作協議情況、創建達標情況、培訓宣傳工作開展情況。要把信用村鎮建設工作納入各村鎮年度目標責任和績效考評考核內容,并將考評結果作為評先評優和干部考核任用的重要參考依據;安康農商銀行要建立相關統計和考核制度,將信用村鎮建設工作作為對各支行金融服務評價、人員履職考核的重要內容,嚴格獎懲兌現,切實抓出成效,確保工作達到預期目標。

 

 

 

 


安康市漢濱區人民政府辦公室             2019424日印發

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