繆紅艷同志在2019年暑期教育工作會上的講話

作者: 來源: 發布時間:2019-09-14 11:59 點擊數:


繆紅艷同志在2019年暑期教育工作會上的講話

2019823日)

 

同志們:

新的學年即將開始,今天我們在這里召開暑期教育工作會,主要任務就是安排部署好新學年各項工作。一會兒,喻局長對全區教育系統工作還要做全面部署,請大家務必抓好貫徹落實。下面,我就教育扶貧、職教招生、義務教育均衡發展迎國檢和校園安全工作,講四點意見。

一、聚焦控掇保學,全力做好教育扶貧工作

脫貧攻堅“百日決戰”打響以來,全區上下盡銳出戰,以不怕疲勞、連續作戰的作風,扎實開展工作,目前取得了階段性成效。但是,對照“兩不愁三保障”和“576”貧困退出標準,我們在義務教育控輟保學工作中存在的問題不容忽視,目前,根據市教育督查組檢查反饋情況、鎮辦自查摸排情況,以及學校上報情況。江北辦、新城辦、老城辦控掇保學“雙線七長”責任制落實的較好,無義務教育階段輟學學生,洪山、大河、早陽、中原、五里、石梯、建民、流水、牛蹄9個鎮辦,仍有14名義務教育階段學生輟學,這直接影響到戶脫貧、村出列、區摘帽,相關鎮辦主要領導要親自上手抓整改。究其原因有以下幾個方面:一是思想認識不到位。鎮辦沒有切實扛起在控輟保學中的主體責任,對控輟保學工作的重要性認識不到位,站位不高、重視程度不夠,在控輟保學的聯動機制上,一味依靠學校、依靠教師,親力親為抓控輟、扎實有效抓保學,做得不到位,特別是對初中階段厭學學生、殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女的保學問題,關注程度不高,實地研判工作、解決問題不扎實。二是政策掌握不到位。在前期核查的14名輟學學生中,有4人按照省市教育部門義務教育有保障認定工作的政策要求,不屬于輟學。有7人因政策處置不當,造成輟學。有2人,是市上在實地督查中發現的。義務教育輟學學生錯報、漏報現象的存在,說明我們的鎮辦領導干部,對輟學學生認定方面的政策掌握不全面,運用現有政策處置問題的能力有待提高。三是工作舉措不到位。按照“以區為主”的義務教育“雙線七長”責任制要求,我們雖然層層簽訂了責任書,但在健全工作機制、明確工作職責、實施動態監測、組建勸返機構、實行追責問效方面,缺乏有力的工作舉措,控輟保學重安排、輕落實,工作流于形式、浮于表面。四是工作銜接不到位。我們一些鎮辦,縱向和教育行政部門不銜接,數據信息不比對,工作安排不同步,我行我素,自搞一套,導致義務教育適齡人口信息“數出多門”,嚴重影響了義務教育控輟保學認定工作的精準開展;橫向和轄區學校不溝通,學生是否輟學、就讀情況,政府、學校“兩張嘴”,自說自話,不能自圓其說。五是紀律執行不嚴格。一些幫扶干部對幫扶戶家中學生就讀情況、資助情況弄不清楚、說不明白,出現建檔立卡貧困學生輟學,勸返中,見不到幫扶干部的身影。但在紀律執行中,避重就輕、隔靴搔癢,為他們開脫責任。

昨天,我在中央紀委國家監委網站微信公眾號上看到,由中央紀委國家監委機關牽頭、會同15個中央國家機關制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》,部署開展對4個方面14項突出問題的專項整治。此次專項整治聚焦扶貧領域腐敗和作風問題,聚焦教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題,聚焦發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,其目的是要不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。并將專項整治受理群眾監督舉報和反映問題方式進行公布。“解決貧困地區義務教育階段孩子輟學問題”公布在整治項目中的第一欄。可見,控輟保學工作極為重要,從鎮村直通到中央、國家監委。

對于以上問題,我們務必要高度重視,各鎮辦必須落實控輟保學工作主體責任,主要領導要進一步提高政治站位、加強政策學習、強化工作舉措、狠抓問題整改。各相關部門全力配合,切實履行控掇保學工作中部門職能作用,確保義務教育建檔立卡適齡人口無一輟學。一要進一步加強政策宣傳。區教體局、各鎮辦、各學校通過“大走訪”活動,逐村逐戶講清楚義務教育的年齡段、不屬于輟學的“六種情形”。采取多種途徑廣泛宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》,并完善義務教育入學通知書制度,注明有關法律規定和違法追責說明,督促教育家長按時送子女到校接受九年義務教育。二要進一步強化動態監控。各部門要督促駐村幫扶干部將貧困戶家中義務教育適齡人口就學情況納入幫扶工作的重要內容之一,盯緊看牢,發現輟學動向,及時勸返并報告當地政府。各學校要加強學籍規范管理,充分依托全國中小學生學籍信息管理系統的統計和監管功能進行動態監測,定期分析評估,掌握學生流動和輟學情況,規范使用省教育精準資助管理信息系統控輟保學動態監測模塊,按時填報輟學學生基本情況,并向鎮辦報告相關信息。三要進一步完善控輟保學聯動機制。區司法局要做好面向農村貧困地區的控輟保學相關法治教育和法律援助工作;區民政局要將符合條件的家庭經濟困難學生納入社會救助政策保障范圍;區人社局要對違法招用未成年人的單位或個人加大查處力度,情節嚴重的由區市場監管局吊銷相關單位營業執照;區委政法委、區市場監管局、公安分局、文旅廣電局等部門要加強文化市場管理和校園周邊環境綜合治理,禁止在學校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所,禁止營業性歌舞廳、電子游戲廳、網吧等接納未成年學生;團區委、區婦聯要在控輟保學工作中充分發揮各自的優勢職能,確保轄區內義務教育階段建檔立卡學生無輟學現象。四要進一步關注特殊群體。區教體局要將建檔立卡、殘疾兒童、留守兒童、厭學學生作為控輟保學工作的重中之重,按照“一戶一案、一生一袋”制定幫扶方案,統籌各類扶貧、惠民政策,確保學生不因家庭經濟困難而失學輟學;各學校要不斷豐富控輟保學工作載體,建立健全質量控輟、情感控輟、興趣控輟、制度控輟,加強貧困學生精神思想上的幫扶力度,著力消除因學習困難、厭學而輟學的現象;并通過送教上門、隨班就讀、特殊學校就讀三種形式,為殘疾兒童提供義務教育保障。五要進一步規范報告制度。嚴格按照義務教育控輟保學“周報”、“月報”制要求,堅持做到政策口徑統一、政府和學校上報統一;所上報的學生,要嚴格執行“三個核對”(即:學籍系統核對、與戶籍核對、與扶貧大數據核對)。六要進一步完善資料檔案。各學校要規范檔案管理,將控輟保學實施方案、輟學學生花名冊、勸返記錄、《限期入學通知書》、勸返復學花名冊、休學證明、送教上門等資料分類存檔。七要進一步強化追責問效。區教體局要加大義務教育控輟保學專項督導力度,對義務教育輟學高發的鎮辦,及時下發提醒函,并進行業務指導,約談相關學校負責人限期整改。各鎮辦要建立控輟保學約談制度、通報制度、責任追究制度,壓實鎮村干部、四支隊伍工作責任,對弄虛作假、欺上瞞下的違規行為,依據《脫貧攻堅戰時紀律》移交區紀委監委予以嚴肅處理。

二、聚力宣傳動員,全力做好職教招生工作

一是統一思想,提高認識。今年1月,國務院印發了《國務院國家職業教育改革實施方案》(國發〔2019號),將職業教育擺在更加突出的位置,對辦好新時代職業教育作出了頂層設計,確立了行動方案。3月,李克強總理在政府工作報告又把職業教育擺在了前所未有的重要位置,并提出 2019 年高職擴招 100 萬人的目標。4月,國務院在北京召開全國深化職業教育改革電視電話會議,國務院總理李克強做出重要批示,孫春蘭副總理和教育部長陳寶生作了重要講話。隨后,陜西省政府教育督導委員會印發了《關于開展職業教育專項督查的通知》(陜政教督辦〔201917 號)、省教育廳印發了《關于做好2019 年中等職業學校招生工作的通知》(陜教職辦〔2019號)文件,明確要求切實做好秋季職普招生比 4:6 的底線規定,并納入省對市、市對區考核范疇,職教招生工作已經成為了一項必須完成的政治任務。全區上下要切實提高思想認識,站在講政治、顧大局、負責任的高度,密切配合,合力推進職教招生工作。二是多方聯動,做好招生。按照中省市最新政策要求,我區今年的中職招生4454人,高職擴招2400人。今天會上,我讓區教體局將各鎮辦職教招生任務進行細化分解,發到大家手上。由于今年職教招生政策出臺的時間較短,學生家長對這項政策不太理解,很多家長還處于等待觀望狀態,還期待普高擴大招生,開口子、等機會,我們一定要加強政策的宣傳工作,區教體局各鎮辦、各生源學校組織鎮村干部、班主任和科任教師結合脫貧攻堅工作,加強職教招生政策宣傳解釋工作,爭取家長的理解和支持。同時,要緊緊圍繞招生目標,逐層落實責任,逐村逐戶開展“地毯式”排查,采取“一對一,人盯人”的辦法,全力動員轄區內所有2019年未錄入普通高中初三畢業生到漢濱區職教中心(新建職中)接受職業教育。區職教中心(新建職中)要全員出動,把握好重點招生時間節點,組織全體教師駐鎮招生,現場登記注冊,做到與各鎮辦招生工作無縫對接。同時,要擴大招生渠道,積極鼓勵往屆初中畢業生、復轉軍人、新型職業農民、返鄉青年、下崗工人等接受中等職業教育,實現“職教扶貧”全覆蓋,確保全面完成省市下達的招生任務,實現“動員一個初、高中畢業生、一個社會青年接受職業教育,就能改變一個家庭命運”的實際效果。三是科學規劃,加快分流。區教體局要按照區政府常務會議確定的事項,制定招錄學生分流安置方案,合理騰挪濱江學校、江北高中、江北高中東校區學位,科學分流學生,將江北片區集團化辦學納入此次招生工作統籌推進。同時,積極與安康職業技術學院進行銜接,爭取該校再為我區招錄500人,減輕職業學校學位壓力。確保招得來、有學位、留得住、上好學。四是嚴肅執紀,嚴格考核。區考核辦要將職教招生工作納入對各鎮辦、相關部門年度考核,區教體局要將職教招生工作納入對各學校年度考核,實行雙線考核制。區教體局要牽頭建立招生工作機制,嚴格執行招生政策,對招生工作中違紀違規行為,依法追究相關責任。各高中學校要嚴格控制普通高中招生計劃,嚴禁錄取線下生和超計劃招生。各中心校(區直中學)對轄區內中、高職招生工作組織不力,監管不力,招生工作滯后,研究處置不及時,聽之任之,造成招生任務落不實,影響市區年度考核的,除在職教招生單項考核和年度考核進行嚴厲處罰外,還將依照有關規定進行嚴肅追責問責。

三、聚攢創建干勁,全力做好迎檢準備工作

一是全面做好義務教育均衡發展迎國驗工作。今天與會的每位同志,自2017621日全面啟動國家義務教育發展基本均衡區創建以來,凝神聚智,艱苦奮斗,持續用力,加班加點,犧牲了大量休息時間,付出了諸多的辛勞和汗水,學校變化今非昔比,不管是在硬件還是軟件管理方面都有了很大的提升,這種工作態度和擔當精神值得肯定。816日教育部督導局和省督導委調研組一行對我區創建工作進行了督導調研,初步決定下半年對漢濱進行驗收評估認定,會后,請大家務必全力以赴,各司其職、密切配合,把迎驗各項準備工作做實、做細。兩辦要積極做好各職能部門之間的溝通協調,做好迎國檢有關接待工作。財政要進一步完善教育經費穩定增長機制,及時足額落實教育項目地方配套資金。提供近三年教育“三個增長”的有關數據、表冊,尤其是“三個增長”追補情況的文件、撥付憑證及教育投入的有關憑證數據。區發改局、自然資源分局、住建局等部門要配合做好教育發展規劃、重點項目安排等工作,優先保障學校項目用地規劃和征用,優先審批辦理義務教育建設項目。區委編辦、人社局要做好教師招錄、職稱評聘、工資津貼等方面政策落實,完善各項待查資料。區公安分局、衛健局、文旅廣電局、市場監管局等部門要加強學校安全和周邊環境整治,密切配合做好入校道路的疏通、路障的清理及衛生工作,學校上學、放學時段,交警、派出所做好校門口交通疏導和校園周邊臨時攤點、小商店、游戲廳、網吧等場所的整治,加強對學校學生食堂衛生的管理與指導,確保迎檢時學校周邊道路通暢、環境整潔。區教體局作為業務主管部門,也是牽頭部門,要當好區委、區政府參謀助手,充分發揮好職能作用,做到對義務教育均衡發展工作的內容、要求、指標完成情況、存在的問題及解決的辦法心中有數,統籌協調安排,抓好落實。各鎮辦對推進義務教育均衡發展負主體責任,要認真對照評估驗收要求,堅持問題導向,進一步做好查漏補缺、完善提高工作,確保義務教育均衡發展各項工作落到實處。其他成員單位要按照兩辦印發的回訪督導整改方案中分解的任務,逐一整改落實到位。全區各中小學校要切實負責,主動作為,把工作做得更細更深,確保迎檢過程中不出現半點差錯。同時也要挖掘學校辦學優勢,培塑教育特色,將亮點做亮,把優勢做優。二是全力加快雙高雙普創建步伐。區教育優先發展領導小組各成員單位要對照陜西省“雙高雙普”評估驗收標準,特別是321日省政府教育督導委員會過程督導反饋的問題后,兩辦印發的“雙高雙普”過程督導整改方案,按照時限要求,逐一整改到位。各鎮辦、各學校要緊盯差距,精準發力,補齊短板,算清任務賬、時間賬,實行目標倒逼機制,制定時間表、路線圖,明確整改責任人,逐項查漏補缺,確保一次性通過國家評估驗收。

四、聚合多方力量,全力做好校園安全工作

目前,國際形勢嚴峻,社會轉型期各種矛盾突出,暴力恐怖事件呈上升趨勢,接連不斷的校園安全事故,使學校安全成為社會各界和輿論媒體關注的焦點,學校安全是一項“一票否決”的硬指標,也是辦人民滿意教育的先決條件,要堅決守住安全底線。一是認清形勢,切實增強工作責任感。安全責任大于天!在這一點上來不得半點虛假,容不得絲毫馬虎。因此,大家一定要高度重視,努力克服四種思想:克服麻痹懈怠思想,進一步增強工作警惕性;克服消極僥幸思想,進一步增強工作主動性;克服小成即安思想,進一步增強工作創造性;克服單打獨斗思想,進一步增強工作協調性。二是強化措施,推動工作再上新臺階。按照誰主管、誰負責”“屬地管理的原則,各單位一把手是安全工作第一責任人,分管領導是直接責任人,要切實擔負起維護校園安全穩定的第一責任,明確責任分工,任務夯實到人,形成上下一心、齊抓共管的工作格局。區教體局要通過定期檢查和不定期抽查相結合的方式,加大學校安全工作督查力度,并將安全隱患進行詳細備案,向學校和當地黨委政府進行反饋;同時,重點加快推進四大安全工程,即:扎實推進平安校車提升工程,進一步落實校車管理常規制度,實現校車安全管理全程責任三段式無縫對接;全面推動放心食堂工程,確保學校食品安全衛生;加快實施校園天網工程,提高物防、技防水平;扎實推進心理護航工程,保障學生身心健康發展。區委政法委負責繼續深入做好教育系統安全穩定工作,加大校園及周邊安全隱患排查整治和治安綜合治理力度;區水利局要做好開學前學校用水水質監測工作;區衛健局、疾控中心要做好秋季校園防疫和傳染病防治工作;各中小學校要加強日常安全管理和安全教育,健全突發事件應急處置機制,開展全方位、立體式的安全大檢查大整治,確保不出現安全責任事故,不因迎國檢影響正常的教育教學工作;區信訪局牽頭在迎國檢期間內要密切關注教育系統信訪問題,及時有效化解各類信訪案件,避免出現無理纏訪、集體鬧訪等問題。三是注重教育引導,提升師生防范意識。區教體局要拓寬渠道,深入推進安全教育“三進”工程(即:進學校、進課堂、進頭腦),使安全教育制度化、常規化,根據學校實際,突出重點,分季節、分階段、分層次在全區中小學、幼兒園開展“五防”教育(即:防溺水、防火災、防地震、防交通事故、防中毒),集中組織舉行以防災減災、防人身傷害、防踩踏等為主要內容的應急演練,增強師生安全意識,提高師生應急逃生自救能力。特別要做好預防少年兒童性侵害工作,牽頭制定實施方案,明確相關部門職責,細化分解任務,逐級落實責任。將預防少年兒童性侵工作作為安全教育的重要內容,聯合公安、共青團、婦聯等部門,協同家庭、社會層面構建保護少年兒童“六位一體”的工作機制。采取形式多樣、行之有效的措施加強對管理人員、保安人員的培訓,不斷強化校園責任意識。各中小學、幼兒園要積極開展各類安全隱患排查,逐項整改,能解決的立即解決,無法解決的及時向當地黨委、政府和上級部門匯報,盡到發現、匯報、預防的責任。因思想不重視、工作落實不到位或瞞報漏報而發生安全責任事故的,將依法依規從嚴處理。

同志們,追求更好的教育是民之所盼,建設更好的教育是我們職責所在,更是我們的選擇和追求!讓我們在區委、區政府的堅強領導下,緊盯目標、聚焦任務,堅持高標準、嚴紀律、精細化推動工作,一個環節一個環節狠抓落實,一個難題一個難題強力攻堅,為加快建設教育強區做出更大的貢獻!

 

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