蔣平同志在中心城區集中式飲用水水源地整治工作會上的講話

作者: 來源: 發布時間:2018-06-24 12:13 點擊數:


蔣平同志在中心城區集中式飲用水水源地


整治工作會上的講話


(2018年5月31日)


同志們:

今天,區委、區政府決定召開中心城區飲用水水源地整治工作會,主要任務是全面貫徹落實全國環境保護大會精神和中省市集中式飲用水水源地保護專項整治工作要求,加快解決中心城區馬坡嶺許家臺和紅土嶺水源地突出環境問題及后期常態化監管措施,確保群眾飲水安全。剛才,德朝局長宣讀了《中心城區集中式飲用水水源地整治工作方案》,建民辦、市場監管局、水利局作了很好表態發言,一會順利書記還要做強調講話,請大家結合各自職責和工作實際,一并抓好貫徹落實。下面,我就全面推進中心城區集中式飲用水水源地整治工作強調幾點意見:

一、以更高的站位認識水源地整治工作重要性、艱巨性和緊迫性

大家知道,從2018年5月20日開始,國家生態環境部派出273個督查組在全國范圍內開展集中式飲用水水源地環境保護專項第一輪督查,督查組從全國各省區抽調精銳環保執法人員組成,進駐安康的是第251督查組,專項督查主要采取不打招呼、衛星定位、現場核查的方式進行,發現問題直接反饋生態環境部。進駐當日就將檢查問題直接在國家網站上公示,全國十二省區飲用水水源地整治方案制定遲緩被點名,其中有安康整治方案不具體問題被通報。從2016年的中央環保督察,2017年的省委環保督察,到2018年全國水源地第一輪專項督察,以及即將啟動的秦嶺生態保護督察和中央環保督察“回頭看”。各級環保督查檢查密集,環保類文件多、會議多,真正體現污染防治攻堅戰落實在基層的要求可以說,當前環境保護已呈現出各級重視程度、污染治理力度、壓力傳導力度、追責問責力度“四個前所未有”,這也是黨和國家對于生態文明建設打出的一套連環拳和組合拳,后面還有更大動作。為什么黨和國家要下這么大力氣,開展這么頻繁嚴厲的環保督察,而且每次都把安康作為重點,我認為可以從以下幾方面來認識和把握。

一是從黨和國家戰略發展來看,黨的十八大把生態文明建設寫入《黨章》,把生態環境質量總體改善列為全面建設小康社會的目標之一;黨的十九大把生態文明建設作為中華民族永續發展的千年大計寫入《憲法》,將打好污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,實行自然資源離任審計和終身追責,這都充分體現了黨和國家加強生態環境保護的堅定決心和信心。5月19日,習總書記在全國生態環境保護大會上的講話指出,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題;生態環境安全是國家安全的重要組成部分,是經濟社會持續健康發展的重要保障,將生態環境問題上升到一個新的高度。水源地安全問題是生態環境安全的重要組成部分,開展的水源地整治就是貫徹中央生態文明建設和全國生態環境保護大會精神的重要舉措。二是我們所處位置來看,我區屬秦嶺山脈、秦巴山區,是國家重點生態功能區和南水北調中線工程水源涵養區,承擔著一江清水供京津的重大歷史使命和政治責任,是環境敏感區域和社會輿論關注的焦點,可以說馬坡嶺、許家臺、紅土嶺是安康的飲用水源地,而安康就是國家的飲用水源地,其供水量占丹江水庫的三分之二,每年南水北調中線工程從丹江水庫調水90億方。我們若稍有不慎就會釀成大錯,不僅會從環境污染問題,變成重大民生問題和政治問題,還將面臨被層層追責處理的風險,開展水源地整治就是堅決打好污染防治攻堅戰和確保一江清水供京津的重要體現三是從人民群眾民生期盼來看,黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,要把人民群眾對于美好生活的期盼作為奮斗目標。人民群眾對生態環境的期待已經從過去的求生存轉變為求生態,從過去的盼溫飽轉變為盼環保。習總書記強調良好的生態環境是最普惠的民生福祉,要像保護眼睛一樣,保護生態環境,像對待生命一樣,對待生態環境。開展水源地整治就是為了保障群眾飲水安全,就是順應民心的現實之舉。四是從追責問責來看,新環保法被成為“史上最嚴的法”,中省環保督察被稱為“環保風暴”,問責人數達1.8萬人,我區問責處理192人。這次水源地督查截至5月30日,共向我區反饋問題21項,主要集中在工業企業、農業面源污染、生活面源污染、旅游餐飲、違法建設項目等方面,從反饋的問題可以看出,這些問題絕大部分是由于我們相關部門和鎮辦對水源地保護缺乏常識認識,對水源地環境問題司空見慣、熟視無睹,對水源地保護重視不到位、依法履職不到位和疏于監管導致的,比如建民辦紅蓮村河邊垂釣池經營問題,如在規劃、國土、環保、市場監管、轄區負責制等任何一個環節能夠依法監管到位,這個現象都不會發生。從目前整改情況來看,大部分責任單位高度重視,接到任務交辦后,一把手親自上手,采取有力措施,做到立行立改。但也還存在少數部門認識不到位、重視不夠和工作不積極、不主動、不扎實問題,整改效果不明顯。按照國家方案要求,重點圍繞飲用水水源保護區的“劃”(劃定)、“立”(標志設立)、“治”(違法問題整治)三方面開展督察,要求2018年底前全面完成整治任務。經與督察組溝通,本次反饋問題若在6月2日督查組離開安康之前整改到位,將不作為問題上報中央,若未完成整改將作為重點問題上報國家限期整改,屆時國家將予以重點督辦甚至提前追責,對未完成整改整治任務的必定啟動追責。而中心城區水源地實際情況呢,可以說是問題特別突出,一級保護區河道采砂的、畜禽養殖的、經營餐飲的、垃圾污水直排的等問題比比皆是,由于時間原因還有很多問題尚未被督查組發現,若第二輪再來督辦,試想會是什么結果。對此,在座各級領導務必保持清醒的頭腦,提高政治站位,充分認識水源地整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性,以敏銳的政治自覺、高度的責任感和使命感,心往一處想,勁往一處使,用最嚴格的要求,最嚴厲的措施,全面完成水源地整治任務。

二、以擔當負責的態度堅決打贏水源地整治攻堅戰

一是加大力度,迅速整改到位對于督察組交辦21個問題和提前上報的3個問題,在區政府下發的方案中已明確,同時明確了區級包抓領導,今天會上也逐項交辦到各責任單位,各相關部門和鎮辦要按照整改要求,用最有效措施和最快的速度,確保能迅速整改到位的任務在6月2日督察組離開前完成整改,將反饋問題予以銷號;一時不能整改到位的,要制定切實可行的方案,明確具體完成時間向督查組報告,整改工作確有困難的,要及時向包抓區級領導匯報,研究解決措施。這里我們特別強調的是,由區市場監管局負責的一級保護區內餐飲經營場所依法取締問題,區農業局負責的一級保護區內設施農業污水直排造成面源污染問題和養殖場屠宰場取締問題,建民辦負責的一級保護區內建民辦紅蓮村生活污水直排問題,整改進展較為緩慢,效果還不明顯,要進一步加大力度,克服困難,迅速整改到位。黃石灘管理局要加大紅土嶺水源地供水渠道覆蓋封閉改造工程進度,確保11月底前全面完成。區經貿局要督促吉河加油站明確雙層罐改造完成時限,逾期未改造,必須在8月底前完成搬遷。區環保局要嚴格按照技術要求規定, 6月底前全面完成馬坡嶺、許家臺和紅土嶺水源地保護區破舊標志牌更換和新標志牌設立。建民辦、吉河鎮要認真對本轄區水源地保護區內居民進行核查,不需要搬遷的原住居民要解決好垃圾污水收集處理問題,堅決不允許垃圾亂倒、污水直排。

二是全面排查,堅決依法履職。針對水源地環境突出問題,區政府專門成立調查工作組,環保局副局長馬立剛任組長,今天專門通知調查組全體人員參加會議,區環保局要切實負起牽頭責任,組織部門和鎮辦依據《全國集中式飲用水水源保護專項行動水源保護區整治工作指南》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》規定要求,利用兩個周時間集中開展水源地環境問題排查摸底。各單位抽調人員在兩個周內,要脫離原崗位,原單位不得安排其他工作,要聽從區環保局統一安排,立剛副局長要統籌做好人員、車輛調度,確保調查摸底工作有序進行并取得實效。各抽調人員都代表自己的單位,要結合各自水源地整治工作職責,全面仔細、認真負責開展摸底工作,若因問題排查疏漏造成重大影響的,將嚴肅追究責任單位和調查人員責任。對排查出來的問題,區環保局要納入水源地保護整治問題清單,各相關責任單位要全面認領,迅速制定整治方案,依法履職到位,限期整改到位。

三是突出重點,集中執法整治。本次水源地專項整治工作重點要圍繞一二級保護區范圍工業企業、建設項目、餐飲旅游經營、堆砂場、畜禽養殖、違法排污口等違法項目進行,采取專項執法與集中整治相結合的方式推進。各相關部門按要求和職責進一步加大水源地環境保護執法整治力度,確保問題整改到位、違法違規行為整治到位。環保部門要切實發揮水源地整治牽頭組織、督察督辦和統籌協調作用,重點做好水源地保護區和上游干支流工業企業排污行為查處;住建部門要重點做好水源地渠水點整治監管;市場監管部門要重點做好水源地保護區經營性項目依法整治、監管和取締;水利部門要全面落實河長制和最嚴格的水資源管理制度,重點做好水源地保護區河道非法采砂、吸砂等破壞水體行為依法打擊;農業部門要重點做好水源地畜牧養殖和設施農業廢水直排問題執法監管,全面清除一級保護區內畜牧養殖場;國土部門要重點做好保護區內河道以外私挖亂采、違規用地等破壞生態環境違法查處;公安、監察機關要重點做好職能部門開展執法活動保障工作。對于整治過程中的困難和問題,特別是涉及多個部門環境問題,由區整治辦及時提交區水源地整治工作領導小組研究,采取部門協同作戰、聯合執法行動予以整治。

四是強化宣傳,形成輿論攻勢。各級各部門要認真學習習總

書記生態文明思想,深刻領會習總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神,進一步提高思想認識,增強做好整改工作的政治自覺。各鎮辦要采取宣傳車進村、顯要位置張貼、印制彩頁向群眾發放等方式,向廣大群眾深入宣傳中央生態文明建設政策和水污染防治相關法律法規和區政府加強水源地保護區管理工作的通告,不斷增強群眾配合水源地整治的行動自覺。區新聞中心要將政府通告在漢濱時報、漢濱網站和漢濱微信公眾號上發布,要及時報道水源地整治成效,尋找違法案例和履職不到位典型予以公開曝光,努力形成強大的輿論攻勢。

三、以強有力措施確保水源地整治任務全面完成

一是加強領導,夯實責任各有關鎮辦和部門要把水源地整治為重點的生態環境保護工作作為當前一項重要工作擺在更加突出的位置,要以此次督查為契機,切實提高政治站位和責任擔當,堅決扛起整改責任,認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、黨政一把手負總責、失職追責、終身負責”的責任制,嚴格按照中省及督查組要求,迅速整改、舉一反三、深入整治,確保水源地安全和一江清水永續北送。

二是公開曝光,接受監督。各責任單位要按照國家水源地整改工作要求,做好工作動態、問題清單、整改方案、整治成效等信息在區政府網站公開公示,接受群眾監督。區政府將對整治工作推進不力、進展滯后的責任單位采取公開曝光、公開約談、通報批評等方式,促其自覺接受各方面的監督,確保整改及整治效

果經得起檢驗。

三是建章立制,長效監管。各相關部門必須依法履職,加強日常環境監管,抓好污染源頭監控,及時將環境污染隱患消化在萌芽狀態。要建立健全水源地保護工作年度集中整治與部門鎮辦日常監督管理制度,結合實際,制定出臺相關飲用水水源地管理辦法,形成部門分工協作、齊抓共管的長效監管機制,保障飲用水水源地安全。要建立完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,防止已整改問題死灰復燃,切實提高飲用水水源環境安全保障水平。

四是嚴格考核,嚴肅紀律。區政府將整治工作和日常管理納入相關鎮辦部門目標責任考核。區政府督查室和區環境督查組要把水源地整改整治工作作為重點內容跟蹤督辦、專項督辦,盯住不放,一周一報告。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的,以及飲用水水源地水質出現惡化的,由紀檢監察機關依法嚴肅追究責任,造成重大影響的,移交司法機關依法處理。

謝謝大家。


分送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,

      區紀委辦公室,區人武部。

  區法院,區檢察院。

  各鎮人民政府,各辦事處,區政府各工作部門。


安康市漢濱區人民政府辦公室             2018619日印發

500彩票怎么玩儿稳赚