范傳斌在區委十五屆八次全體(擴大)會議上的講話

作者: 來源: 發布時間:2019-01-12 11:56 點擊數:

范傳斌同志

在區委十五屆八次全體擴大會議上的講話

2019111日)

 

同志們:

根據區委常委會討論意見,我重點就2019年經濟工作做以安排。

一、2018年工作回顧

過去一年,在區委的堅強領導下,全區上下緊緊圍繞區委十五屆六次全會確定的目標任務,堅持早起步、快推進、嚴落實,經濟社會發展取得了新成效。預計實現生產總值331.6億元,增長9%;規模工業增加值97.5億元,增長16%;漢濱區固定資產投資259億元,增長15%;社會消費品零售總額149億元,增長12.7%;財政總收入23.2億元、增長10%,其中一般預算收入4.5億元、同口徑增長6%;城鎮居民人均可支配收入30910元、增長8.2%,農村居民人均可支配收入10190元、增長9.4%

一是脫貧攻堅取得階段性成效。聚焦“兩不愁三保障”,著力抓幫扶、補短板、強基礎,11個貧困村、1130842851人高質量脫貧退出。主導產業穩步發展,小眾產業效益明顯,“陜茶 1 號”產業聯盟成功組建,躋身全國10大魔芋產業重點縣區。技能培訓9161人,開發扶貧公益性崗位3729個,43家社區工廠吸納就業4359人,實現有勞動能力當年脫貧人口就業培訓全覆蓋;設立農村公路養護公益崗,實現了貧困戶就業增收和公路養護雙贏。“黨支部+X+貧困戶”模式不斷深化,“三變”改革深入推進,創新推行的“四式八法”資產收益扶貧被新華社、《中國扶貧》報道。投入10億元,實施村組道路340條759公里、“油返砂”治理643公里,建成安全飲水項目194個、標準化村衛生室187個。投入11.5億元,實施易地扶貧搬遷6267戶,危房改造3519戶,“裝配式”危房改造得到住建部的肯定。教育、醫療、兜底等扶貧政策精準落實,七堰片區脫貧攻堅創新試點扎實推進,生態脫貧成效明顯,蘇陜扶貧協作、中省市單位定點扶貧、“萬企幫萬村”等社會扶貧有力有效。

二是經濟運行保持穩增長勢頭。經濟發展步伐穩健,規模工業增加值、固定資產投資、民間投資、招商引資等重點指標超額完成市考任務,非公經濟增加值占生產總值比重、稅收收入占一般預算收入比重較上年均有提高,單位生產總值能耗下降3.8%,實現了質量效益雙提升。區級重點項目強力推進,瀘康白酒遷建、陜建PC構件一期等34個項目建成竣工。五里工業集中區新建標準化廠房6.5萬平方米,入園企業達到153戶,被命名為省級示范縣域工業集中區、省級紡織服裝出口基地;現代農業園區達到185個,新增市級園區14個,新培育市級農業龍頭企業9家,洪山、中原東溝口等五鎮六村被評為市級山林經濟示范鎮村;電子商務加快趕超,電商產業園、78個鎮村服務站點建成投用,成功創建國家電商進農村綜合示范區,成為全省5個創建國家農村一二三產業融合發展先導區之一。品牌培育取得突破,“瀛湖枇杷”獲得國家地理標志認證,農產品“三品一標”認證47個、位居全市第一,成功創建省級農產品質量安全示范區。

三是人居環境呈現內涵式改善。中心城區及重點項目征收土地8250畝、房屋20萬平方米,拆除違建3.3萬平方米,有力的保障了安康機場、安嵐高速、旬陽電站、棚戶區改造等中省市重點項目加快建設,北環線征地拆遷受到市政府通報表彰。城東新區總體規劃基本完成,收儲土地3000畝,黃洋河墊地工程、張灘中心社區等6個項目加快建設。新一輪城市創建強勢啟動,城市精細化管理水平持續提升。投資7.5億元,五里、流水2個市級重點鎮和大河、洪山等7個區級重點鎮建設步伐加快,茨溝鎮被評為陜西旅游特色名鎮,全區接待游客人數、旅游綜合收入增長11%。投資8.1億元,大紫路、譚壩雙河橋、雙龍龍泉灣橋建成通車,洪石路、五富路、付黃路等路橋工程加快建設。投資8.3億元,水保生態、防洪安保等水利工程加快推進,西壩、張灘防洪工程基本建成。實施農網改造項目39個,新改建線路183千米。環保問題整改扎實有力,關停養殖場91家、污染企業12家,取締瀛湖漢濱轄區養殖網箱3.15萬口,完成礦山恢復治理28公頃,綠化造林14萬畝;漢江出境水質保持國家Ⅱ類標準,中心城市空氣質量優良天數穩居全省前列。

四是民生福祉得到持續性增進。民生支出56.9億元,占公共預算支出的91.7%。財政保障能力明顯提升,新增上級專款8.6億元、政府債券4.76億元、轉移支付2.1億元,城鄉建設用地節余指標交易到位資金3億元,有效緩解了財政壓力。國家義務教育均衡發展基本合格縣區創建任務基本完成,江南小學、富強九年制等51個校建工程建成投用,五里小學、西關小學等36個校建項目加快推進,關廟片區初中資源順利整合,城區新增學位3000個,農村增加寄宿床位2297個。健康促進區創建正式啟動,區一院綜合樓建成投用,區三院住院樓主體完工,新改擴建衛生院8所;新招錄基層醫務人員114名,組建醫聯體77個,責任醫師團隊實現行政村全覆蓋。國家公共文化服務體系示范區創建全面啟動,建成圖書館及文化館總分館15個、基層綜合文化服務中心171個。養老事業加快發展,建成2個社區日間照料中心、5個生態健康養老示范點和30個農村互助幸福院。新增城鎮就業5429人,城鎮登記失業率控制在2.8%以內。

五是社會治理取得突破性進展。平安漢濱建設扎實推進,公眾安全感滿意度94.12%,再創歷史新高。掃黑除惡成效明顯,破獲涉黑涉惡刑事案件79起,依法逮捕142人,打掉黑社會性質組織1個、涉惡團伙15個、犯罪集團4個,深挖保護傘33人。市級食品安全示范區創建穩步推進,查處食品藥品違規違法行為152起。探索推行事故隱患治理“一單五制”,全年未發生較大以上生產安全事故。信訪工作不斷規范,依法處置違法信訪16人,化解信訪重點案件136件,信訪形勢持續好轉。全面完成村“兩委”換屆,創新實施“一村一大學生村干部”培養工程,有效提升了基層治理能力。深入推進新民風建設,開展道德評議1500余場次,社風民風不斷好轉,全省第二次脫貧攻堅扶貧扶志宣傳工作推進會在我區觀摩。

六是改革開放激發深層次活力。實施優化提升營商環境十大行動,取消行政審批事項293項,公布失信人431人,推出“最多跑一次”事項562項,政務服務中心辦理服務及審批事項6.2萬件,及時辦理12345便民服務平臺交辦事項3100件,企業登記由5個工作日壓縮到1.5日以內,行政審批時限壓縮80%以上,一系列有力舉措極大激發了市場活力,民間投資增長30%、市場主體增長50%。出臺招商引資十條措施,組隊外出招商53次,完成到位資金77.9億元,其中蘇陜扶貧協作引進項目及企業19個、總投資11.8億元;組織70余戶企業赴泉州、青島開展特色產品推介,成功舉辦首屆農民豐收節,富硒茶、富硒水、富硒食品走向更廣闊的市場。科技創新步伐加快,建立科技創新研發機構5個。重點領域改革持續深化,國稅、地稅正式合并,高新稅務機關代征14年的江北片區稅收劃歸漢濱征管;農村資產清產核資全面完成,移民搬遷安置房確權發證穩步推進;黨政機構改革全面啟動,衛計、教體、城管等領域改革扎實推進,政府職能加快轉變。

成績值得肯定,問題也不容忽視。一是經濟下行影響持續加深。受宏觀經濟形勢等因素影響,規模服務業、社會消費品零售總額等下滑趨勢明顯,穩增長的壓力持續加大。脫貧攻堅任務十分艱巨。2019年要實現整區脫貧摘帽,時間緊、任務重,尤其是基礎設施、“兩房”建設要求很嚴、壓力很大。三是發展制約因素增多。政府融資受限,環保約束更嚴,發展空間受到擠壓。四是財政壓力與日俱增。可用財力弱,財政負擔重,剛性支出增長快,財政收支矛盾更加突出。五是干部作風有待持續改進。少數部門、鎮辦責任擔當不足、協作意識不強,少數干部進取精神不足、工作被動應付、措施不精不細,一定程度上影響了工作成效。這些問題,需要在新的一年里采取強有力措施,認真加以解決。

二、2019年工作思路及重點

2019年是漢濱決戰決勝脫貧摘帽之年,是全面建成小康社會的關鍵一年。經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進、擴張總量、提升質量,用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,加快實現以教育事業為重點的公共服務提升和以農村道路為重點的基礎設施建設兩個突破,著力打造城東新區、五里工業集中區、現代農業園區三張名片,認真落實城市管理、環境保護、社會治理、民生保障四大責任,切實強化項目建設、招商引資、改革創新、優化環境、轉變作風五項保障,把漢濱經濟社會發展推向新階段。預期目標是:生產總值增長9%左右,全社會固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長13%,財政總收入、一般預算收入增長4%,城鄉居民可支配收入分別增長8.5%9.5%

(一)聚力實現整區摘帽。整區摘帽是今年的頭等大事,必須聚焦目標,聚力推進,聚心幫扶,確保200個貧困村出列、2.76萬戶7.43萬人脫貧,堅決打贏整區摘帽攻堅戰。

一要著力凝聚攻堅力量。要持續強化干部合力,實行全覆蓋嚴督實考,夯實“四支隊伍”和幫扶部門責任,保持駐村第一書記、工作隊長和工作隊員的穩定性,確保干部精力、工作重心向脫貧攻堅聚焦。要持續強化社會幫扶,大力推進企業、群團組織等社會力量參與脫貧攻堅,積極對接落實蘇陜扶貧協作、中省市單位幫扶措施,為脫貧攻堅提供強大助力。要持續激發內生動力,建設扶貧領域誠信體系,將信用貸款、助學貸款、產業扶持資金使用分紅及違法違規行為納入信用管理;深入推進扶貧扶志工程,大力培育先進典型,持續整治陳規陋習,不斷激發貧困群眾脫貧致富的主體意識和自強自立的信心志氣。

二要著力彌補短板缺項。圍繞“兩房”建設,緊盯竣工率、配套率、入住率,6月底前全面完成易地扶貧搬遷安置、分散安置、“一院兩制”建設任務,加快舊宅騰退,以騰退保入住、以入住促騰退;推進非貧困戶危房改造,確保農戶安全住房達到97%以上。圍繞“兩設施”,全力加快建設進度,切實強化質量管控,580公里村組道路、112個安全飲水工程、60千米農網改造、96個村衛生室要在6月底前全面完成建設任務。圍繞脫貧產業,實施主導產業、經營主體提升工程,加快實現貧困村主導產業、經營主體、電子商務、集體經濟組織、互助資金協會五個全覆蓋。圍繞就業務工增收,分類制定就業幫扶措施,技能培訓5500人,轉移就業1萬人,扶持創業100人,開發公益性崗位500個以上;以陜建技師學院、陜建職工大學、常州輕工職業技術學院等院校定點扶貧為契機,積極對接協調,搭建貧困學生學習一技之長、穩定就業平臺,開展訂單式培訓,努力實現培訓一人、就業一人、脫貧一家、帶動一片的目標。做好七堰片區脫貧攻堅創新試點,打造脫貧攻堅的試點示范。持續用力,久久為功,精準落實健康、教育、兜底扶貧政策,不斷增強貧困群眾的獲得感。

三要著力強化保障機制。要健全財政資金、項目資金、涉農資金投入機制,著力強化資金保障。要完善包片聯鎮、駐村幫戶責任機制,健全深度貧困村幫扶機制,落實脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶要求,全力確保脫貧質量。要嚴守“十個嚴禁、十個一律”戰時紀律,深入開展扶貧領域問題專項治理,堅決防止和避免弄虛作假、搞形象工程、截留挪用資金、工程質量隱患等行為,著力強化作風保障。要完善數據信息對接機制,準確采集、細致錄入、嚴格審核、動態管理、強化運用,確保數據信息縱向之間高度一致、橫向之間精準契合。

(二)努力推動產業興旺。圍繞特色產業高質量發展,推進

產業轉型升級,促進產業融合發展,加快實現產業興旺。

一要持續做強新型工業。推動五里工業集中區提等升級,大力發展特色型、集約型、配套型產業,加快打造輻射秦巴、牽引全市的秦巴特色產業區。建成中小企業服務平臺綜合樓、西區標準化廠房、南環路、民主路、中心路,新建標準化廠房5萬平方米,引進投資過千萬元項目12個以上,確保工業集中區產值突破200億元。加快續建富硒食品二區、新型材料園,建成盛華富硒辣椒醬、恒通新型建材等項目,率先實現富硒食品、新型材料兩個百億產業集群;緊緊盯住西北紡織服裝產業城建設,不斷壯大紡織服裝產業集群。啟動建設生物醫藥園,加快發展生物醫藥產業。以集中區省級特色出口基地、紡織服裝出口基地為載體,積極推動服裝、工藝品出口,協助昊楊泵業、康元醫藥申辦出口經營手續,不斷增強出口能力。

二要持續提升特色農業。以國家農村一二三產業融合發展先導區創建為抓手,持續提升國家現代農業示范區建設水平。實施農業園區穩量提效工程,穩步擴大數量,提升園區質量,新培育市級農業園區10個以上。實施經營主體擴量提質工程,持續規范農民專業合作社,高質量培育10個農業產業化龍頭企業、15個家庭農場、500名職業農民。實施五大主導產業引領工程,做強陽晨生豬產業聯盟,增強養殖產業抗風險能力;在配套加工環節上狠下功夫,不斷強化“陜茶1號”、悠源食品、瀛天核桃、盛華農產品加工等龍頭企業的帶動作用,延伸產業鏈條,加快轉型升級,提升茶葉、魔芋、蔬菜、核桃產業效益。實施小眾產業培育工程,堅持市場主導、因地制宜,積極發展蠶桑、烤煙、食用菌、中藥材等短平快產業,著力打造大小配套、優勢互補的產業發展新格局。實施農產品培育提升工程,建立專項資金,支持

開展“三品一標”認證。

三要持續激活消費潛能。認真落實激發重點群體活力、帶動城鄉居民增收政策措施,實施差別化收入分配激勵政策,逐步增強城鄉居民消費能力。依托中心城區、產業園區,做大做強現代金融、電子商務、商貿物流、健康養老、家政服務等產業,著力滿足多元化、多層次消費需求。積極打造旅游集散中心和全域旅游目的地,支持雙龍、瀛湖AAAAA景區創建,加快漢水民俗文化旅游村、秦巴水街、光腳谷等旅游項目建設,打造一批戶外拓展、紅色教育、生態康養、教育研學、自駕游基地,不斷壯大紅色文化游、鄉村自駕游、田園風光游、農家體驗游、康養休閑游等旅游消費。推進“互聯網+”行動,積極培育數字消費、共享消費、體驗消費等新型消費模式;啟動建設“硒安康”平臺、扶貧大數據中心,建成電商服務站點105個,不斷擴大漢濱特色產品消費群體。

(三)強力推進重點項目。把項目作為穩增長的關鍵舉措,積極爭取項目,保障重點項目,抓實區級項目,加快追趕超越步伐。

一要加強項目謀劃爭取。搶抓國家支持深度貧困地區脫貧、保持基礎設施領域補短板力度及漢江生態經濟帶、陜西自貿區建設等重大機遇,緊跟戰略謀項目、按照規劃編項目、依據政策爭項目,確保更多項目擠進中省市盤子。要深入分析工業化、城鎮化、產業化發展趨勢,謀劃包裝農產品加工銷售、觀光體驗、商貿物流、產業融合、特色小鎮、大數據等項目,助推產業提等升級,增強穩增長的潛力。將2019年確定為新社區工廠、農產品加工項目儲備建設突破年,把蘇陜扶貧協作資金、涉農整合資金向新社區工廠、農產品加工廠傾斜,支持立項、用地、選址、環評等前期手續齊全的“兩廠”加快建設、盡早投產,切實解決產業基地、園區效益提升和搬遷群眾就近就業問題。

二要加快項目建設進度。堅持優化服務和環境保障相結合、群眾工作和依法打擊相結合,全力保障安嵐高速、北環線、旬陽電站、長春大道等中省市重點項目加快推進,確保西康高鐵順利開工、安康機場國慶首飛。夯實領導包聯責任、部門包抓責任、企業主體責任,強力推進127個區級重點項目,開工建設區檔案館、互聯網+醫療健康、東南片區環衛中心等72個新建項目,加快推進陜建PC構件、龍王泉富硒水、江南東片區物流倉儲等55個續建改擴建項目,建成綠申輕鋼龍骨、合家歡速凍食品、元勝堂紅木家具、瀘康酒文化博覽園等重點項目20個以上,完成區級重點項目投資135億元。積極推進116個重點前期項目,加大對接力度,加快手續辦理,夯實征遷責任,力促開工建設10個以上。

三要抓好基礎設施項目。著力推進農村道路建設率先突破,建成五富路、洪石路、付黃路、晏洞路、縣財路、平旬路漢濱段、葉蒼路橋亭至河口段、洪山周灣橋、中原北大橋等“十路四橋”,開工建設紫葉路、古關路和流水河大橋,爭取東三路、張壩路、譚松路落地;新開通客車100個村,實現行政村通客車80%以上;推進安保設施防護、扶貧公益崗養護、安全勸導站管護機制,不斷提升農村道路安全通行能力。加快民生水利工程建設,建成黃洋河至磨溝河堤路結合、月河五里集鎮段防洪工程,完成水利項目投資8.4億元。做好第三次國土資源調查,完成補充耕地1000畝。

(四)奮力建設美麗漢濱。堅持城鄉一體、同步推進,突出抓好城東新區建設,持續提升中心城區形象,加快建設差異化村鎮,著力建設美麗家園。

一要主動融入城區建設。作為中心城市所在地、最大受益者,要持續強化中心城市建設管理責任,維護好城市發展秩序,保障好城市發展建設。支持民族經濟發展,加快少數民族街區提升改造。扎實推進城區14個棚戶區改造項目征收工作,強力推進關廟柑樹、建民長嶺、江北長征等城區周邊安置社區建設。鞏固國家衛生城市、國家森林城市創建成果,統籌推進省級文明城市、省級生態文明示范市、全國綜治優秀示范市創建,堅持宣傳引導、綜合治理、依法整治相結合,突出公共場所、學校周邊、背街小巷、城鄉結合部等重點范圍治理,確保“五城聯創”取得新成效。

二要加快建設城東新區。圍繞建設產城融合創新示范區,堅持規劃控制、征遷安置、招商引資、項目建設“四位一體”,加快推進城東新區建設。強化規劃剛性控制,加強規劃宣傳,嚴控“兩違”行為。扎實推進征遷安置,積極盤活存量土地,有序統征儲備土地。解放思想,大膽探索,充分發揮融資平臺作用,探索市場化融資模式,加快基礎設施建設,開工建設張石大道、秦巴大道、明珠大道等一批基礎設施項目,加快推進黃洋河墊地工程、張灘集鎮社區、石梯華山社區建設,啟動實施石梯養生谷大壩項目,完成投資20億元以上。圍繞引進大財團、大企業、大項目,深度對接合作協議,上門銜接投資意向,力促綠地集團等一批有實力大企業落戶。

三要著力打造美麗鄉村。按照鄉村顯特色、集鎮有靚點、社區成樂園的思路,加快重點鎮、重點村、重點社區建設,著力打造美麗鄉村示范體系。縣河、流水、瀛湖、茨溝、雙龍、吉河鎮要保持發展定力,堅持規劃引領,積極實施街道改造、景點提升、設施完善工程,加快推進流水五指蓮花、茨溝香菇小鎮、瀛湖陽坡棚改、吉河恒華家園、雙龍龍泉小鎮等項目建設,雙龍鎮要積極創建省級旅游特色名鎮。牛蹄、大竹園鎮要依托茶葉產業優勢,加快打造茶旅特色小鎮。石梯、張灘鎮要積極推進特色小鎮、棚戶區改造項目,加快打造宜居宜業重點鎮。五里鎮要積極推進棚改、產業、基礎設施等項目,大力提升集鎮形象和功能。各鎮辦要主動打造生態旅游、美麗宜居、山林經濟等試點示范,大力培育“五新社區”,不斷提升美麗鄉村內涵和形象。

(五)切實加強社會治理。圍繞滿足人民群眾對美好生活的

需求,彌補民生短板,突出民生重點,兜實民生底線,著力建設和諧社會。

一要著力保障改善民生。以省級“雙高雙普”縣區創建為抓手,持續推進教育事業率先突破發展,開工建設高井中學等9個校建工程,建成江北高中等15個校建項目,整合張灘區域、大河片區初中教育資源,完成農村學校營養餐食堂餐廳建設;深入推進教育改革,加快集團化辦學進程,加強教師隊伍管理,努力提高教育教學質量。推進全國健康促進區創建,加快實施區中醫院、區婦幼保健院建設,完成區三院住院樓和10所衛生院新建改擴建;以公立醫院、新農合支付方式改革為抓手,規范醫保基金管理,提升城鄉醫療衛生服務水平。加快國家公共文化服務體系示范區創建,推進漢水文化挖掘提升工程,新建基層綜合性文化服務中心106個。大力發展養老事業,建成老城民族福利院、2個社區日間照料中心、20個“一院兩制”敬老院和50個農村互助幸福院。全面落實新一輪就業補貼政策,城鎮新增就業5000人,帶動就業1.5萬人。落實好低保、醫保、養老保險、優撫安置、臨時救助、特困人員供養制度,健全“三留守”人員及困境兒童、殘疾人關愛服務體系,讓每個身處困境群眾都能得到關愛和溫暖。

二要著力維護安全穩定。大力推進雪亮工程、智慧社區建設,深入推行治安網格化巡防管理,持續提升治安防控能力。突出礦產開發、工程建設、“五霸”等重點領域、重點對象的清理整治,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,形成高壓嚴打的強大震懾。扎實推進領導包案、帶案下訪、公開接訪等制度,強化源頭化解、律師化解、基層化解,不斷規范網上信訪,確保小事不出村、大事不出鎮。嚴格落實安全生產履職績效考核、失職責任追究、屬地監管、企業主體責任,完善提升事故隱患治理“一單五制”,嚴防較大以上生產安全事故。以市級食品安全示范區創建為抓手,嚴控非洲豬瘟疫情,嚴打食品藥品違法行為,嚴防食品藥品安全事故,確保群眾飲食用藥安全。強化應急處置隊伍建設,做好應急值守,堅持快速反應,做好防汛防滑、森林防火等工作,保障人民群眾生命財產安全。全面啟動新民風提升工程,探索建立漢濱道德信用體系。積極推進社區精細化管理,規范移民搬遷社區物業管理,完善服務中心、紅白理事館、公益性公墓等配套設施,讓搬遷群眾居有所安。

三要著力加強生態環保。以高度的政治責任感履行生態環保職責,持續鞏固整治成果,強力整改難點問題,堅決打好污染防治攻堅戰。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,推進工業企業、畜禽養殖、礦山開采、河道采砂、頁巖磚廠、餐飲企業、秸稈焚燒等規范化、常態化治理,確保生態環境持續好轉;嚴查渣土車違規運輸,加強建筑工地管理,最大限度減少揚塵污染。深入開展農村環境綜合整治,完成瀛湖湖泊治理項目建設,建成葉坪、中原等污水處理設施,積極推進農村生活垃圾無害化處理試點,加快城鄉廁所改造提升。突出抓好污染防治,加快漢江支流污染治理,建成城市垃圾場提升改造項目,全面完成第二次污染源普查。大力實施退耕還林、天然林保護、林業病蟲害防治工程,綠化造林10萬畝以上。

(六)持續深化改革開放。堅持改革不停步,問題導向抓創新,加快開放促發展,最大限度釋放發展潛力、激發發展動力。 

一要推進重點領域改革創新。嚴格按照機構改革要求,高效有序完成職責、人員、機構劃轉,平穩有序完成機構改革。支持恒口鎮級小城市改革,全面完成農業、林業、水利、安全生產等行政管理和執法權移交。加快推進區級新聞媒體融合改革,盡快啟動全區融媒體中心建設。深化農村集體產權制度改革,積極推進“三權分置”,穩步推進“三變”改革,總結完善“四式八法”資產收益扶貧機制,積極探索非貧困村資產收益壯大村集體經濟實施辦法。深入推進投融資機制改革,積極推動市區聯合發債,大力探索市場化融資模式。以第四次經濟普查為契機,建立完善企業培育幫扶機制,加快解決小微企業融資難問題。鼓勵民間資本、專業人才參與科技研發,推動科技創新取得新突破。深入推進質量強區戰略,持續培育省市名牌產品,著力提升漢濱特色產品的影響力和競爭力。

二要推進營商環境優化提升。鞏固營商環境提升年成果,持續落實減稅降費、減證便民、降低市場準入門檻等政策,深入清理規范行政事業收費、中介服務、行政審批,真正為群眾解難、為企業松綁、為市場騰位。加快推進涉企信息共享,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,讓市場主體一處失信、處處受限。完成區政務服務中心搬遷提升,按照“一網一門一次”要求,應納盡納區級審批服務事項,完善12345熱線交辦事項辦理機制,提高群眾滿意度,著力打造一流政務服務中心;加快鎮辦標準化、規范化便民服務中心建設,切實提升服務能力。加大營商環境領域掃黑除惡力度,教育引導群眾和企業誠信守法,著力營造風清

氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展環境。

三要推進招商引資招才引智。完善招商引資機制,規范考察及接待管理,出臺委托招商實施辦法。堅持區級領導帶隊招商,重點引進富硒食品、新型材料、紡織服裝、生態休閑、健康養老、“互聯網+”“文化+”等產業,力促漢江谷生態休閑旅游區、中石化富硒水等項目落地建設,實現招商引資省際到位資金80億元。加大與蘇陜扶貧協作、定點扶貧幫扶、南水北調中線工程沿線城市的交流合作,讓更多的漢濱特色走出去、更多資金及人才引進來。完善人才引進機制,推進薪酬制度改革,著力解決高層次人才引進難、留住難問題。

(七)切實強化工作保障。要以問題為導向,著力克服財政困難,認真解決干部作風、精神狀態等方面的問題,為工作推進提供有力保障。

一要強化財政保障的決心。2018年,在各級各部門的共同努力下,向上爭取項目資金和城鄉建設用地節余指標交易取得了歷史性突破,有力的保障了經濟社會發展。今年,財政形勢依然嚴峻,要持之以恒抓好財政保障,逐步化解財政困局。要進一步加強項目資金爭取力度,體現最誠的態度、呈現最大的熱情、展現最優的形象,贏得各界的關心理解,獲得各級的傾斜支持,爭取資金至少要有20%的增幅;實施舊宅騰退1.2萬畝,交易城鄉用地節余指標5000畝。要堅持過緊日子的習慣,堅決壓縮一般性開支,用足用活有限的財政資金。要深挖稅收潛力,加強稅源管控,提高收入質量,不斷增加可用財力。支持發展富民壯財產業,幫扶基地鎮、種植大戶鞏固提升烤煙生產。

二要強化落實到底的狠勁。要切實增強抓落實的責任感,每個決策都有安排、每項安排都有反饋、每次落實都有結果,今年要持續整治表態多調門高、行動少落實差等問題。要堅持干字當頭,苦干實干。實踐證明,困難是在干中解決的、支持是在干中贏得的,堅決避免不干還講條件、沒干先講困難。要不斷增強抓落實的狠勁,保持抓落實的定力,不達目的不罷休、不見效果不放松,一門心思,一以貫之,一抓到底。積極借鑒“街鄉吹哨、部門報到”模式,著力解決鎮辦責任權力不匹配、協同機制不完善問題,打通抓落實的“最后一公里”。大力倡導安康創優精神,讓干部在狠抓落實中強化擔當、展現作為、提升能力。

三要強化作風建設的定力。要以“講政治、敢擔當、改作風”專題教育為契機,區級領導率先垂范,持之以恒貫徹落實中央八項規定精神,集中整治弄虛作假、庸懶散慢、急功近利及重痕跡輕實績等問題,堅決防止文山會海、檢查繁多等問題反彈。要緊盯嚴管公共領域,切實加強工程招投標、土地出讓、礦產開發、專項經費管理使用和城鄉閑置資源處置等領域監管,筑牢干部廉政防護網。要持續加強村干部管理,全面規范村級財務,堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。去年以來,查處石梯鎮干部違法違紀案和開展違規收受禮金等問題專項整治,目的就是教育警示每位黨員干部,不僅要在大事大非中講政治、講立場,也要在小事小節上講原則、講紀律,切實筑牢思想和行為防線。

同志們,今年是漢濱脫貧攻堅背水一戰的決勝年,我們肩負的責任更大、任務更重,必須用決戰的勇氣、決勝的信心、決斷的措施,高質量完成各項任務,以更加優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

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