政策解讀

索引號: hbqzfqzfb/2019-0001 公開責任部門: 區政府辦
公開日期: 2019-06-20 08:43 發布文號:
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有效性: 有效

《安康市市屬企業國有資產監督管理辦法》解讀

        為加強企業國有資產監督管理,規范企業國有資產運營行為,實現國有資產保值增值,根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規,結合我市實際,制定了《安康市市屬企業國有資產監督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

  《管理辦法》共分8章40條,分別為總則、國有資產監督管理機構、所出資企業、重大事項的管理、企業國有資產管理、企業國有資產監督、責任與處罰、附則等內容。

  《管理辦法》指出,安康市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)是市政府依法設立的特設機構,依據市政府授權,代表市政府對所出資企業履行出資人職責,依法對所出資企業國有資產進行監督管理,對所出資企業行使資產收益、參與重大決策和選擇管理者的權利。

  《管理辦法》明確了市國資委的主要職責:(一)貫徹落實國有資產監督管理的法律法規,建立健全企業國有資產監督管理制度,對制度實施情況進行監督和評價;(二)依照法律、行政法規,制定或參與制定監管企業的章程;(三)依照規定向監管企業委派董事(或股權代表)(四)指導和促進國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司建立健全現代企業制度,完善法人治理結構;(五)指導和推進國有資本布局結構優化,國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司改革和重組;(六)按照相關規定對監管企業負責人進行任免、考核,并根據考核結果對其進行獎懲,建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人用人機制,完善對企業負責人的激勵約束制度;(七)根據國家有關法律、行政法規的規定,決定或報請市政府決定監管企業重大事項;(八)依法對縣(區)企業國有資產監督管理工作進行指導和監督;(九)依照有關法律,行政法規和政策規定,應該履行的其他事項。


  《管理辦法》要求,市國資委應按照有關規定和程序決定對國有獨資企業、國有獨資公司進行監管。監管事項包括:(一)企業的合并、分立、改制、上市、増減資本以及解散、破產等事項。其中企業的合并、分立、改制、解散、破產等事項,應當由市囯資委報請市政府批準;(二)企業發行債券、大額捐贈、分配利潤等事項;(三)企業的重大投資,包括企業在境內外從事的固定資產投資與股權投資;(四)企業國有資產交易,包括企業的產權轉讓、增資及重大資產轉讓。其中企業因產權轉讓或増資致使市政府不再擁有所出資企業控股權的,須由市國資委報請市政府批準;(五)經市政府、市國資委批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目;(六)根據有關規定,需要市國資委決定的其他事項。

  《管理辦法》強調,國有資產監督管理機構不按規定任免或者建議任免所出資企業的企業負責人,或者違法干預所出資企業的生產經營活動,侵犯其合法權益,造成企業國有資產損失或者其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任,情節嚴重的依法依規給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。國有獨資企業、國有獨資公司未按照規定向國有資產監督管理機構報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況的,予以警告;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予紀律處分。對企業國有資產損失負有責任受到行政撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業的企業負責人,5年內不得擔任任何國有及國有控股企業的企業負責人;造成企業國有資產重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔任國有及國有控股企業的企業負責人。市國資委及其他國資監管部門工作人員,國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員和市國資委委派的國有股權代表,接受委托的評估、審計等中介機構,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,視情節輕重,依據《中華人民共和國企業國有資產法》第八章“法律責任”之相關條款予以處罰。

  《管理辦法》自2019年6月15日起施行,有效期至2024年6月14日止。原《安康市市屬企業國有資產監督管理暫行辦法》(安政辦發﹝2015﹞98號)同時廢止。


  原文鏈接:http://www.ankang.gov.cn/Content-187671.html

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