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政務督查

關天優化衛生資源配置組建區域醫療中心的建議

提交日期: 2019-09-29 提案來源: 原創
是否調研: 提案類型: 教科文衛
提案者: zwdc 回復聯系人:
建議承辦單位: 衛生局

提案內容:

案由       

組建區域醫療中心 ,優化醫療資源配置是衛生體制改革的走向。也是踐行科學發展觀的途徑,根據調查分析:目前漢濱區醫療衛生不均衡發展現狀突出,主要表現在: 1.缺之強勢醫院  目前漢濱區第一醫院是全區規模最大,技術力量最強的醫院,但是由于地處安康市主城中心,主城區有安康市中心醫院、安康市中醫醫院、安康市人民醫院,與這幾家市屬醫療衛生單位相比,無論是病員數量、綜合實力等還有不小的差距,如果全區在規模、技術、裝備、人才、管理等方面沒有占據明顯優勢的醫院,則很難帶動全區醫療衛生的整體良性發展。2.全區鄉鎮衛生院眾多,無論是裝備、技術、人才、管理等方面比較薄弱,不能滿足群眾的醫療保健需求。且近年人才嚴重流失,制約了鄉鎮衛生院的良性發展。3.病員流失嚴重,由于分級診療制度的執行力度差,市區級、 二級、三級醫院報銷比例差別化不大,病員流失嚴重患者就診無序化走向上級醫院,與國家的衛生改革目標"小病不出村、大病不出縣,將80%的患者留在縣級醫院”的目標相去甚遠。現實是大部分病員流向了市屬三級醫院。鄉鎮衛生院門可雀羅業務嚴重萎縮、人才流失。區屬二級醫院病床使用率下降。4.近年,財政在緊張的資金中為鄉鎮衛生院添置了設備,但是由于技術、人才病員層面等諸多因素導致利用率不高,甚至出現閑置狀況,浪費了資源5.在目前,我區存在眾多的民營醫療機構,但是民營醫療機構普遍存在規模小技術力量薄弱的現象;民營醫療機構為了生存,惡性競爭,甚至存在到鄉鎮衛生院買病員的現象,出現過度醫療, 加重了患者的負擔,群眾不滿意,影響政府的形象。        

解決辦法及建議:        

一、充分認識組建漢濱區域性醫療中心的意義        

組建區域性醫療中心有利于緩解政府對醫院投入的不足,有利于合理配置和利用醫療資源,有利于減少病員流失有利于集中精力發展優勢醫療特色專科,有利于老百姓得到優質高效、分層次價格合理的醫療服務, 落實分級診療;有利于減少基礎設施的重復建設,減少設備的重復購置,減少人才培養的重復投入;實現管理精簡,人員精干,物資統一調配,降低運營成本。

二、在全區建立兩個區域性醫療中心        

以漢濱區第醫院、漢濱區第三醫院為龍頭,組建兩個區域醫療中心將全區的鄉鎮衛生院根據地域區劃整體劃撥給兩個醫療中心。完成人、財、物的整體移交,交由兩個醫療中心統一集中管理。兩個區域性醫療中心建立統的人才梯隊,統的財務制度,統的人力資源管理,統的檢驗、影像診斷平臺,統的公共衛生服務平臺,助推鄉鎮衛生院及醫療中心的抱團發展,滿足群眾的醫療保健需求。

三、政府要給予積極支持和正確引導和監管        

政府醫療衛生行政管理部門要從政策給予積極引導和扶持,簡政放權,制定合理的政策和發展思路,引導醫療中心走集約化發展的路子,滿足群眾的醫療保健需求。  

 

 

 

回復結果:

類別:A



                                                          漢區衛函〔2019〕305號              

                                      簽發人:李運武



漢濱區衛生健康局

關于對區政協十五屆三次全委會第125號提案的

復       函


王偉、楊安文委員:

你們提出的《優化衛生資源配置組建漢濱區區域醫療中心的建議》收悉,感謝你們對我區衛生健康工作的重視和支持。現就你提出的建議答復如下。

組建區域性醫療中心是踐行黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視衛生與健康工作,把人民健康放在優先發展的戰略地位,努力全方位、全周期維護人民健康的具體體現,是解決人民群眾日益增長的衛生健康需求與衛生健康發展不平衡、不充分矛盾的主要措施。通過合理規劃、能力建設和結構優化等舉措,進一步完善區域間優質醫療資源配置,整合推進區域醫療資源共享,促進醫療服務同質化,充分發揮區域醫療中心的引領和輻射作用,建立符合我國國情的分級診療制度。“十三五”期間漢濱區衛生健康工作,緊緊圍繞“健康中國建設”和“全面兩孩政策”部署,以深化醫改為中心任務,按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求,認真落實區委區政府“追趕超越、示范引領”精神指導,深入落實分級診療制度建設,依托健康扶貧幫扶體系建設,組建了以區直醫院為龍頭,覆蓋鎮村醫療機構的醫共體(區域醫療中心),先后印發了《關于漢濱區第一醫院區域醫療中心一體化管理試點工作報告的批復》(漢區衛計函字〔2018〕636號)、《漢濱區第三醫院托管五里鎮花園富強衛生院實施方案》的通知(漢區衛字〔2019〕80號),同意區一院在醫療衛生幫扶體系內以區一院為區域醫療中心,以醫共體為載體,建立流水、瀛湖、關廟、建民四個醫療分中心,輻射轄區的區域醫療中心一體化管理管理模式及《漢濱區第一醫院關于各分院區的績效考核方案(草案)》試點工作、在醫共體(區域醫療中心)內實行行政、人員、業務、藥械、財務、績效、考核“七統一”管理,加快推進區級醫院“五大中心”(胸痛中心、卒中中心、創傷中心、孕產婦急救中心、危重新生兒救治中心)及依托區一院落實“互聯網+醫療健康”項目,以及推進區一院的婦產醫院、微創醫院、區三院的傳染病醫院、區中醫院的康復中心等專科建設項目,逐步提升專科服務能力,做大做強區域醫療中心,提升人民群眾的就醫感受,緩解就醫矛盾做出了積極的努力,取得了一定的成績,但與區委區政府“追趕超越、引領發展”的目標存在很大的差距。下一步我們將“提能力、強管理、轉理念、優服務”為指導、繼續優化醫療資源合理布局、在深入推進醫共體建設、專科聯盟建設、加快遠程醫療協作建設,在做大做強漢濱區區域醫療中心,全面提升我區醫療技術水平和核心競爭優勢給予大力的支持。

王偉、楊安文委員,十分感謝你們對衛生健康工作的重視和關心!在今后的工作中,真誠歡迎你們一如既往的監督我們的工作,給我們提出更多、更好地意見和建議,以便我們改進工作方式,更新工作方法,促進我區衛生健康工作又好又快發展。

附:征詢意見表



 漢濱區衛生健康局

  2019年7月11日


聯系單位:漢濱區衛生健康局

電話:3206736

送:區委督查室、區政府督查室、區政協提案和委員聯絡工作辦公室。


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